21日在北京發(fā)布的一則藍(lán)皮書(shū)指出，非法集資犯罪高發(fā)、社區(qū)安全隱患突出、物流寄遞安全面臨挑戰(zhàn)，成為新時(shí)期社會(huì)治安的三大“新困境”。

12月21日上午，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社承辦的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2017年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》發(fā)布會(huì)在北京舉行。

藍(lán)皮書(shū)指出，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展、人口頻繁流動(dòng)以及物品流通的飛速發(fā)展，給社會(huì)大眾的日常生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多便利，但也形成了諸多“新困境”，如互聯(lián)網(wǎng)金融滋生的“非法集資犯罪問(wèn)題”、人口大量流動(dòng)所帶來(lái)的“社區(qū)安全問(wèn)題”以及物品流通飛速發(fā)展導(dǎo)致的“物流安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題”等。

非法集資犯罪高發(fā)

——極易在一定條件下轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)火索

藍(lán)皮書(shū)稱，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的快速發(fā)展在降低交易成本、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，但一些網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和監(jiān)管而存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)上理財(cái)?shù)让x，以高息回報(bào)為誘餌，大肆進(jìn)行非法集資等違法犯罪活動(dòng)，帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)治安隱患。

公安部2016年上半年經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，非法集資犯罪立案數(shù)同比出現(xiàn)下降趨勢(shì)，為近年來(lái)首次回落，但涉案金額卻創(chuàng)歷史新高。

藍(lán)皮書(shū)指出，2016年，連續(xù)發(fā)生“大大集團(tuán)”“中晉系”“望洲集團(tuán)”等一批大案要案，上海“快鹿”等企業(yè)由非法集資導(dǎo)致的資金風(fēng)險(xiǎn)也逐步顯現(xiàn)，而且可能引發(fā)“骨牌效應(yīng)”，極易在一定條件下轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火索，甚至導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生，給社會(huì)秩序和政治安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

社區(qū)安全隱患突出

——“短租房”集中嚴(yán)重威脅社區(qū)安全

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，在房屋租賃領(lǐng)域，大部分地區(qū)尚未構(gòu)建完善的信息登記系統(tǒng)，導(dǎo)致“短租房”成為從事賣淫嫖娼、吸毒販毒違法犯罪行為和暴恐分子藏身的關(guān)鍵隱匿區(qū)域，給社區(qū)安全秩序帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

同時(shí)，“村改居”社區(qū)治理困境也日益凸顯。藍(lán)皮書(shū)指出，“村改居”社區(qū)作為一個(gè)過(guò)渡性社區(qū)，是伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而產(chǎn)生的，面臨集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、組織關(guān)系不順、居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動(dòng)性強(qiáng)、公共服務(wù)落后、居民就業(yè)和社會(huì)保障不足等問(wèn)題。傳統(tǒng)的社區(qū)安全治理資源日益瓦解，且新模式又尚未構(gòu)建形成，造成了社區(qū)犯罪和治安侵害頻發(fā)、社區(qū)矛盾糾紛不斷的安全困境。

此外，“拆圍墻”的社區(qū)安全也引發(fā)爭(zhēng)論與質(zhì)疑。藍(lán)皮書(shū)指出，依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，拆除圍墻并推行街區(qū)制是“打通城市交通毛細(xì)血管”的必然形勢(shì)。但與此同時(shí)，這也對(duì)社區(qū)安全提出了重大挑戰(zhàn)，如交通安全、家居安全、老年人與兒童安全以及其他治安威脅等。

物流寄遞安全面臨挑戰(zhàn)

——用戶信息安全等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)

藍(lán)皮書(shū)指出，網(wǎng)絡(luò)信息和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展改變了社會(huì)大眾的交易互動(dòng)形式，跨越時(shí)空?qǐng)鲇虻牧魍ňW(wǎng)絡(luò)承載了“貨幣”“科技”“文化”和“情感”等諸多時(shí)代意涵。在此背景下，物流寄遞產(chǎn)業(yè)作為重要的聯(lián)結(jié)紐帶在吉登斯所論述的現(xiàn)代性“脫域”中發(fā)揮作用，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。

以快遞業(yè)務(wù)量為例，其從2011年的36.7億件增長(zhǎng)到2015年的206.7億件，增長(zhǎng)了4.6倍，但增幅呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)，2013年增幅為61.6%，2015年增幅下降到48.0%。

藍(lán)皮書(shū)對(duì)此指出，這說(shuō)明物流寄遞業(yè)開(kāi)始從“急劇增長(zhǎng)”進(jìn)入“穩(wěn)步增長(zhǎng)”階段。2016年上半年，全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成132.5億件，業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1714.6億元，同比增長(zhǎng)43.4%。

藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，在物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展過(guò)程中，“物流安全”方面也產(chǎn)生了重要隱患，高危化學(xué)品的物流安全、寄遞槍支刀具和毒品以及用戶信息安全等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。(記者 馬學(xué)玲 闞楓)

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